乡约

进攻加沙7个多月来，对内塔尼亚胡来说，消灭哈马斯、解救被扣人员的目标一个没实现，危机却接踵而来。先前，遭遇最大规模反政府抗议，如今，战时内阁又出现“散伙”的危险迹象。         　　会议传达《龙港区机构改革方案》，研究讨论《全区机构改革组织实施工作方案（讨论稿）》；传达学习《市关于完善“一站式”矛盾纠纷化解平台，推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案（试行）》精神，通报龙港区命案防范治理工作情况。         　　就做好“一站式”矛盾纠纷化解平台和命案防范治理工作，袁伶强调，要提高政治站位。

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当地时间18日，以色列战时内阁成员甘茨向以色列总理内塔尼亚胡下最后通牒，要求政府在6月8日前完成加沙战后治理方案的制定，否则他将带领国家团结党退出战时内阁。

外界认为，甘茨的最新表态更清晰地暴露了以色列高层内部裂痕，并将内讧进一步公开化。未来，以色列战时内阁能否存续被打上问号，甚至以色列政局的稳定性也受到质疑。

18日，甘茨在一场新闻发布会上喊话内塔尼亚胡，敦促后者就加沙军事行动达成共识。

甘茨抛出一份包含6个战略目标的行动计划，内容涉及解救全部被扣押人员；终结巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）对加沙的控制和加沙地带非军事化；明确加沙战后治理——冲突结束后由美国、欧洲国家、阿拉伯国家和巴勒斯坦人共同对加沙地带进行民事管理；与阿拉伯国家关系正常化，等等。命案防范治理关乎社会安全稳定、关乎人民生命财产安全、关乎经济社会发展。

他要求内塔尼亚胡最晚6月8日接受这套方案，否则他将退出战时内阁，“依靠民众组建一个能取得真正胜利的新政府”。

去年10月7日爆发巴以新一轮冲突后，内塔尼亚胡与反对党国家团结党领导人甘茨宣布组建战时内阁，以应对战时事务。全区上下要牢固树立“以人民为中心”发展思想，强化“命案可防、命案可控”理念，坚持问题导向、守牢风险底线，进一步增强做好命案防范治理的责任感和紧迫感，始终将命案防范治理作为重要工作抓紧、抓实、抓好，全面加强矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理、普法宣传教育等工作，坚决防止命案发生。

D | 甘茨担任战时内阁成员。         　　要扎实做好矛盾纠纷化解工作。

当天，甘茨在讲话中还批评内塔尼亚胡处理冲突的方式存在严重问题。

“一小部分人占据了以色列这只船的舰桥，并将其引向礁石。要以“干部素质能力提升工程”“夯实基层基础专项行动”等为抓手，多形式、多渠道抓好基层干部学习培育，全面提升干部矛盾化解能力水平。”甘茨说，“个人和政治算计已经渗透进”以色列国家安全。

以色列舆论认为，甘茨指的是以色列政府中的极右翼党派成员，后者拒绝就巴以冲突作出妥协，并威胁退出政府。

E | 要全面落实《实施方案》要求，统筹好财力、人力、物力，加快推进“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，加强资源整合，细化任务分工，推动区、乡街、村（社区）三级一站式平台高效运转，全面提升社会治理工作效能。

甘茨呼吁内塔尼亚胡在“团结与分裂”“胜利与灾难”之间作出选择。

围绕战后加沙治理方案，包括以色列政府在内的各方均有不同设想。

F | 要强化思想引导，积极宣传龙港区矛盾纠纷化解好经验、好做法，引导群众遇事主动寻求调解，全面营造政通人和的社会氛围。

G |          　　要加强组织领导。

H | 今年2月，内塔尼亚胡曾提出战后治理计划，暗示以军或将重新占领加沙。

但是，近几个月来，内塔尼亚胡一直回避有关战后治理的问题，称以色列必须集中精力“摧毁哈马斯”。

一些观察人士认为，内塔尼亚胡企图通过拖延战事避免提前大选，从而保住自己的权力。

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上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，甘茨最新表态的用意可从公与私两个层面解读。全区各级党委（党组）要进一步强化大局意识、主责意识，强化协调联动，全面形成工作合力。

于公，对内塔尼亚胡迟迟未实现军事行动目标——消灭哈马斯和解救被扣人员，以及未制定加沙战后治理方案表达不满，施压政府必须就相关问题作出抉择。区委政法委要强化统筹指导和工作谋划，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，探索更多经验办法，全面提升社会治理工作质效。

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17日、18日，以色列方面称，发现4具被哈马斯扣押的人员尸体。

与此同时，18日，以军向加沙北部推进攻势。各乡街要进一步加强网格员队伍教育管理，提升开展好群众工作能力水平，不断打造网格化治理新格局。今年1月，以色列军方曾宣布结束在北部的主要行动，但在本月又重返加沙北部部分地区。

丁隆指出，这些事态表明内塔尼亚胡政府设定的军事行动目标都已落空，加沙北部也未如其宣称的那般得到控制。

于私，甘茨欲借加沙战事推进不力发难，以退为进，推动提前大选，争夺总理宝座。

上月，甘茨曾呼吁提前举行选举，以重建民众对政府的信任。

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民调显示，作为前国防部长、退役高级将领，来自中左翼阵营的甘茨是内塔尼亚胡最强大的政治对手，被认为最有希望成为下任总理。

内塔尼亚胡的办公室18日在声明中回应称，甘茨“向总理而不是哈马斯发出最后通牒”，甘茨所提条件将导致“战争以以色列战败而结束、多数人质被抛弃”，质疑甘茨试图“寻找借口使政府下台”。

随着本轮巴以冲突延宕至今，以色列战时内阁矛盾也逐步浮出水面。

今年3月，甘茨瞒着内塔尼亚胡私自访美已被认为出现分裂迹象。

就在甘茨发难的几天前，战时内阁另一名成员、现任防长加兰特也向内塔尼亚胡开火。

15日，加兰特公开质疑内塔尼亚胡的加沙战后计划，要求其放弃重新占领加沙，并筹备一个“替代哈马斯的政府机构”，否则他不会留任。

加兰特属于内塔尼亚胡领导的利库德集团，他的爆炸言论被解读为以军领导层对内塔尼亚胡的不满已达顶点。

如今再加上甘茨的抨击“火力”，以色列舆论认为，这是新一轮巴以冲突爆发以来内塔尼亚胡受到的“最严重政治挑战”。

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首先，反映了以色列过去7个多月在加沙打了一场“糊涂仗”，如今走到何去何从的十字路口。

“之前，外界并不清楚以色列高层对加沙军事行动如何进行战略、战术部署。现在，内部分歧曝光显示以色列过去7个多月的行动可谓毫无章法。”丁隆说。

其次，反映了内塔尼亚胡在夹缝中艰难生存，未来或将面临更大压力。

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一方是要求与哈马斯达成停火协议、解救人质的温和派力量；

另一方是要求继续推进对拉法的军事攻势、誓与哈马斯战斗到底的极右翼强硬派力量。

“内塔尼亚胡无论怎么做，都会得罪其中一方，结果可能导致政府瓦解、自己下台。”丁隆说。

18日，数千名以色列人再次集会，要求达成停火和释放人质的协议，并举行新一轮大选。

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从外部来看，内塔尼亚胡还受到最亲密盟友美国的压力，被要求澄清加沙行动战略以及战后治理方案。

目前，美国总统国家安全事务助理沙利文正在中东访问，与沙特阿拉伯和以色列讨论当前局势。沙利文定于当地时间19日与内塔尼亚胡会面。

白宫国家安全委员会发言人柯比说，沙利文与内塔尼亚胡会谈时将强调，必须有针对性地打击哈马斯，而不是对加沙南部城市拉法发动全面进攻。

第三个信号是反映了以色列政坛内部的激烈斗争，显露政局或将变天的征兆。

丁隆指出，按照常理，国家处于战时状态，理应同仇敌忾，一致对外。

o | 然而，以色列内部却严重分裂，实为罕见。

“6月8日将是观察以色列政局变动的重要时间窗口。”丁隆说，关系到战时内阁能否存续甚至以色列会否提前大选，进而可能影响内塔尼亚胡的政治命运以及加沙冲突走向。

不过，也有分析认为，从目前权力构成来看，即使甘茨率其政党退出战时内阁，尚不足以导致内塔尼亚胡政府垮台。

因为甘茨领导的国家团结党在以色列议会全部120个席位中仅占12席，内塔尼亚胡领导的利库德集团及执政联盟仍拥有议会过半席位。

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还有观点指出，甘茨一旦“退群”或将带来两方面影响，一是损害内塔尼亚胡试图营造的战时团结形象；二是内塔尼亚胡未来决策或将更加受制于极右翼盟友，因为失去后者的支持将使联合政府崩盘。

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值得注意的是，就在以色列高层吵翻天之时，以军并未放松前线攻势。

r | 一方面，继续在拉法扩大地面军事行动；另一方面，重新进入加沙地带北部部分地区。

与此同时，在上一轮开罗谈判最终功亏一篑后，加沙停火谈判陷入停滞。

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加沙战火延烧已久，“未来是战是和需要以色列方面作出重大抉择，但是内塔尼亚胡领导的史上最右政府恐怕难当大任”，丁隆说。

在丁隆看来，战时内阁内讧透露出以色列政局潜在变化的微妙动向。未来，加沙冲突会否闪现和平曙光、以色列会否就巴以冲突拿出一揽子系统性解决方案，转变的机缘可能就在于以色列政局会否发生变化。